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市安监局“强安为企,立安为民”服务品牌活动实施方案
发布时间:2017-09-14    稿件来源:    【字体大小: 】浏览次数:

   为进一步改进工作作风,提高服务水平和工作效能,创优发展环境,促进经济发展,根据市委《关于2017年市级机关深化“效能革命”的工作意见》(镇发〔2017〕8号)和市深化机关效能革命领导小组办公室《关于开展2017年度市级机关“服务品牌”创建活动的通知》要求,经研究,决定在全局开展“强安为企,立安为民”服务品牌创建活动,现制定如下实施方案。 

  一、指导思想 

  深入贯彻市委关于深化“效能革命”的部署要求,牢固树立“以人为本,安全第一”和“监管就是服务”的理念,把主动作为、强化监管责任,防止和减少企业生产安全事故,作为做好安全生产工作的出发点;把创新服务方式方法,优化服务质量,提升服务水平作为落脚点,全力打造服务型、创新型机关,千方百计帮助企业解决实际问题,以企业的安全水平提升来保障人民群众生命和财产安全,促进经济社会持续健康发展。 

  二、品牌涵义 

  (一)品牌名称 。强安为企,立安为民。 

  (二)品牌内涵。“强安为企,立安为民”是落实“以人为本,坚持安全发展”要求在安全生产工作中的具体深化。关爱生命,安全发展是安监人追求的至高境界和职责所在;“强安为企,立安为民”是安监人服务企业安全发展,服务基层克难求进,服务社会尽心竭力的宗旨和目的;是安监人创新工作举措,改进服务方式,优化服务质量,提升服务水平不竭的动力和智慧体现;是安监人建一流队伍,树一流形象,创一流业绩的基础和精神支柱;更是安监人坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针,细抓实干,守护人民生命财产安全,护航全市经济社会安全发展,推进安全生产再上新台阶的信心和源泉。 

  (三)服务内容 

  1、实行“跟踪式”服务。严格遵守各类审批事项的承诺时限,对涉及重大的行政许可审批项目,开辟“绿色通道”,加快审批流程,对需要上级审批的,加强对接,实行“跟踪式”服务。 

  2、实行“标准式”服务。实施安全生产规范化管理,积极指导企业开展达标创建活动,促进规模以上企业和重点企业安全管理、操作行为、设备设施、操作过程标准化水平提高,推动企业安全标准化提档升级。 

  3、实行“说理式”执法服务。强化依法履职、执法为民理念,以《安全生产监管执法手册》为依据,积极推行过程化执法、规范化执法,严格落实“说理式”执法文书,全面实行“说理式”执法服务。 

  4、实行“巡诊式”服务。坚持安全生产常态化巡查、提供专家安全技术咨询、现场“问诊”,成立重大安全隐患整治安全服务小组,实行“巡诊式”服务。 

  5、实行“帮扶式”服务。落实局领导联系服务企业制度,定期、不定期到联系点企业进行调研、巡查,及时帮助企业解决项目建设和安全生产方面的困难和问题,实行“帮扶式”服务。 

  (四)服务承诺。一是做好“四者”。即,做安全发展的护航者,做优质服务的示范者,做依法行政的标准者,做一流业绩的追求者。二是做到“五零”。即,服务受理“零推诿”;服务质量“零差错”;服务规范“零投诉”;服务指导“零距离”;服务效率“零超限”。三是做到“六不”。即,工作不在我们这里延误,服务不在我们这里打折,差错不在我们这里出现,制度不在我们这里走样,隐患不在我们这里放过,形象不在我们这里受损。 

  三、创建措施 

  (一)内强素质,夯实基础创品牌。“强安为企,立安为民”服务品牌的创建必须有一支甘于奉献、业务精湛、纪律严明、作风优良,能适应新形势、新任务安监事业发展需要的优秀团队作支撑,才能真正实现“不辱使命、不负重托”的崇高要求。 

  1、强化教育培训,促进素质能力提升。组织举办各类安全监管从业人员法律知识的“大学习”、依法监管的“大培训”、规范执法的“大练兵”活动,着力加强安全生产新法规、新知识、新标准的学习,努力提升安监干部队伍“敢于监管、善于监管、规范监管、廉洁监管”的素质和能力。 

  2、开展活动评比,激发素质能力提升。通过开展“双讲”(讲党课、讲业务)主题学习活动和“星级党支部”创建活动等,努力形成创业发展、创新务实、创先争优的良好氛围。 

  3、严格内部管理,助推素质能力提升。严格执行局各项规章制度,对职能处室和全体机关工作人员每月实行绩效考核,公布上墙。定期征求企业和服务对象的意见和建议,努力建设一支让组织放心、让企业安心、让群众满意,精神面貌焕然一新的安监干部队伍。 

  (二)强安为企,管教结合树品牌。安全生产事关人民群众的生命财产安全,事关企业的健康发展,事关社会和谐稳定。“安全生产无小事”,只有以严促管、寓教于管、管教结合,才能真正落实好强安助企。 

  1、依法监管,营造责任落实的工作环境。建立完善市、辖市(区)、镇(街道)三级安全生产监管网络,按照“一岗双责”的要求,严格落实安全生产责任,强化目标考核,加大对安全生产违法行为的查处力度,突出非煤矿山、涉有限空间、金属冶炼、化工(危险化学品)企业动火作业、建筑施工、烟花爆竹、职业卫生等八个方面的专项整治,突出事故隐患排查治理,着力提升企业本质安全度。综合运用法律、经济、行政等多种手段全面落实企业安全生产主体责任。 

  2、长效监管,营造标本兼治的安全环境。深入开展安全生产标准化建设和达标考评工作,继续推进“互联网+安全平台”等在安全生产领域的应用,进一步深化和完善“企业安全隐患智能巡查系统”建设,切实解决企业“查什么”、“怎么查”、“谁去查”的问题,努力构建群防群治群控、共建共享的安全生产长效管理机制。 

  3、创新监管,营造严肃认真的法治环境。坚持综合监管“抓联动”,建立完善安委办联席会议机制,形成安全生产综合监管合力;坚持行政许可“抓前置”,保证安全生产投入和生产作业现场符合安全生产条件,切实履行好监管职责;坚持深查细挖“抓源头”,坚决打击非法违法生产经营建设活动,整治安全生产环境;坚持事故查处“抓过程”,按照“四不放过”原则,查清事故的原因、性质,严肃处理责任人员,落实整改措施,教育有关人员举一反三吸取教训;坚持应急救援“抓体系”,推动企业建设一支素质好、装备精、措施强、反应快的应急救援队伍;坚持树立典型“抓导向”,开展全市安监综合执法技能竞赛等评选活动,“抓两头、促中间”,引导激励企业强化主体责任的落实。 

  (三)立安为民,优质高效塑品牌 

  1、强化服务理念。倡导“五心服务”,即:指导服务要耐心,做到有问必答,有疑必释,有求必应;巡查服务要诚心,做到不厌其烦,不辞辛劳;接待服务要热心,做到一张笑脸迎客、一声问候暖心、一份真情待客;办理服务要真心,做到想企业所想,急企业所急,办企业所需;保障服务要全心,做到快捷、高效、清廉。 

  2、创新服务方式。一是来访服务,实行首问负责制。在接待来电来访时,对属于职责内的事项实行一次性告知办理程序、手续和要求;对属于职责范围外的,及时告知其他办理途径;对暂不能办理的或不属于本系统职责范围的,说明情况;二是上门服务,指导巡诊两不误。开展安全生产宣传教育进企业活动,突出法律法规宣传、管理制度建立、操作规程和应急预案编制等,切实提高企业从业人员的安全意识,增强应急防范技能;针对企业在生产经营中存在的安全隐患,及时组织安监人员和专家,主动到企业进行巡查诊断,及时排查整改。三是互动服务,提振企业安全发展信心。适时召开企业负责人座谈会,了解企业安全生产状况和实际需求,收集企业在安全生产中的热点、难点和重点问题,逐条梳理分析,提出针对性的解决措施。 

  3、强化行政效能。实施“三化”规范,即:简化办事程序,全面推行一站式服务;优化服务流程,以“e办事”平台为载体,全面实行网上申报、网上办理,实现“阳光安监”;升化服务水平,坚持“服务前移、重心下移”,争创“十佳群众满意窗口”。 

  总之,要通过“强安为企,立安为民”的深入创建,努力使全局每一位工作人员牢记服务宗旨、养成优良作风、践行服务承诺、创新服务举措,着力提升服务的质量和水平,努力塑造良好的安监机关品牌形象,不断提高社会各界对安监工作的满意度。 

  四、创建步骤 

  服务品牌的创建共分为三个阶段: 

  第一阶段:承诺阶段(3月下旬至4月上旬)。按照市级机关“十佳服务品牌”评选条件,在全局广泛征集安监服务品牌的名称、品牌内涵,研究起草品牌创建的实施方案,填写市级机关“服务品牌”申报表,于4月15日前报市效能办。 

  第二阶段:践诺阶段(4月中旬至10月下旬)。一是召开品牌创建动员会,进一步统一思想,提高认识,为品牌创建提供坚强的思想保证和动力。同时,深入开展品牌创建大讨论,进一步收集创建建议,丰富品牌内涵,明确创建目标,完善创建措施。二是按照品牌的创建措施、目标要求,着力推进创建工作落实。三是及时上报“服务品牌”创建情况(重点反映创建举措和创建成效)。 

  第三阶段:总结阶段(11月下旬)。征求服务对象对品牌创建工作的意见,认真总结品牌创建的成效和经验,制定深入品牌创建工作意见,对品牌创建先进处室、先进个人给予表彰奖励。 

  五、创建要求 

  1、提高认识,加强领导。创建服务品牌是全市年度市级机关党建工作和作风效能建设的重要内容,是局党组织加强机关全面建设的重要抓手,全局干部职工要不断深化服务品牌创建的重要性认识,坚持把服务品牌创建工作摆在重要位置,做到创建工作与业务工作同步实施,相互促进。“效能革命”领导小组办公室作为“服务品牌”创建活动领导小组的办公室(设在局办公室),既要深入思想发动,又要认真组织,抓好落实。 

  2、广泛宣传,营造氛围。要通过报纸、网络、微信等传播媒体,加大品牌创建的学习宣传力度,努力做到全局干部职工全面掌握服务品牌,服务对象全面了解服务品牌,社会各界广泛知晓服务品牌,形成品牌服务和监督的良好氛围,努力提升服务品牌的知名度和影响力。 

  3、深入创建,确保效果。在服务品牌创建过程中,要精心筹划安排,各处室、支队、宣教中心要坚持服务品牌和服务成效的一致性,积极为企业、基层和群众做好事、办实事,提供全方位优质高效服务,争创最佳服务效果。