镇安监发〔2018〕76号

　　各辖市区安监局、镇江新区安环局、镇江高新区综合行政执法局：

　　为深入开展安全生产执法提升年活动，持续推进全市安全生产行政执法工作标准化、规范化和专业化，不断提高行政执法人员依法行政和监察执法能力。6月20日至21日，我局举办了2018年全市安全生产执法技能“大比武”竞赛活动，现将活动有关情况予以通报，请各地认真总结大比武竞赛活动的经验教训，抓住当前有利时机，推动全市安全生产执法工作再上新台阶。

　　一、 基本情况

　　各地认真选拔、积极备战，组成7支参赛队共计35名执法人员参加本次大比武竞赛，其中润州区和高新区组成联合参赛队。活动期间，各参赛队严格遵守竞赛规则，严守竞赛纪律，认真比赛，展现风采。通过书面知识笔试、案例卷宗评比和执法演练竞赛三场比拼，各队展现过硬的执法本领，锤炼了执法队伍，提升了执法技能，达到了以赛找差、以赛促学、以赛强队的预期目的。但是，竞赛过程中也不同程度地暴露出部分参赛队伍和执法人员现场执法能力不足、法律法规知识储备不够、法律文书制作不规范等问题，反映出执法队伍平时工作中缺少学习积累，执法针对性不足，执法还未触及深层次问题，下一步还要不断改进和完善各项执法工作。

　　二、各比赛环节情况

　　（一） 书面知识评比

　　考试题型分为单选、多选和案例分析，侧重基本业务技能的考察。考场上选手们认真审题，沉着思考，冷静答题，一丝不苟。但从各地实际得分来看，最高分83分、最低分42分、平均分66.804分，整体得分偏低，反映出基本功不够扎实。案例题部分，各地掌握情况普遍较好，但客观题却成了丢分重灾区。部分执法人员做选择题不严谨，连蒙带猜，对安全生产相关配套法律法规掌握不全面、不牢固，甚至写不出常用法律的规范性名称。新区参赛队整体表现优异，包揽个人得分前两名。

　　（二） 案例卷宗评比

　　经专家组对各地选送的14份卷宗评阅，各地执法文书水平参差不齐。丹阳、扬中和新区参赛队卷宗情况相对较规范，新区参赛队在案卷集体讨论部分详细记录江苏省安全生产行政处罚自由裁量标准的具体适用和系数减免情况，做到自由裁量有理又有据、合法又合理。但是，部分辖市区法律文书实体与程序部分的问题较多，丹徒区参赛队的执法卷宗存在不整改就处罚或整改后未复查闭环情况；京口区参赛队的执法卷宗被处罚主体的适用前后不一致；润州高新区参赛队的执法卷宗在法律时限适用问题上出现错误，存在程序漏洞。

　　（三） 执法演练竞赛

　　今年我市首推桌面推演执法比赛形式，通过动漫、图片和情景互动的形式综合考察选手们隐患识别、重大危险源辨识、执法文书制作等执法能力。现场比赛成绩呈现两极分化。丹阳市和扬中市参赛队隐患查找能力强，临场反应迅速，答题精准全面。其他几支参赛队全场表现平平，部分执法人员答题时表述不清晰，不能使用规范性的专业术语；有的选手仅仅掌握常规性的隐患辨识，涉及到专业性强的问题知之甚少，执法专业化程度有待提升。

　　三、下一步工作要求

　　（一）对标找差，加快提升执法人员业务能力。各地要以本次大比武竞赛为契机，做好全面总结工作，要清醒地认识当前安全生产执法工作中依然存在的思想重视不够、工作举措不力，执法成效不大的问题，积极扭转被动局面，主动交流学习先进地区的经验做法，下足功夫苦练基本功，完善各项配套制度，强化日常管理，稳扎稳打，为持续做好基层规范化建设工作，有效落实基层基础工作各项工作要点打好坚实基础。

　　（二）压实责任，切实提高安全生产执法成效。各地要以“安全生产执法提升年”活动为主线，紧扣“五个上升”目标任务，以“有案必查，所查必严”为原则，狠抓安全生产责任落实，在事前执法力度上狠下功夫，办理大案要案敢动真碰硬，对重点行业领域、重点环节做到执法全覆盖，强化问题导向、风险管控、隐患治理，不断压实压紧安全生产责任。

　　（三）常抓不懈，扎实做好当前安全生产工作。进入6月，夏季高温天气来袭，全市安全生产工作进入事故高发阶段。各地要要针对高温汛期安全生产工作特点，详细制定工作计划，强化源头管控，严要求、强约束，落实责任担当，加大对危险化学品、工矿企业、烟花爆竹、建筑工地等重点领域的执法力度，强化监管措施，确保全市安全生产工作平稳度夏。

　　附件：2018年全市安全生产工作执法技能“大比武”竞赛活动总成绩

　　　　　　　　　　　　   www.78365.com

　　　　　　　　　　　　　　　  2018年6月29日

　　　　  　　

　　附件

　　2018年全市安全生产工作执法技能

　　“大比武”竞赛总成绩

代表队	笔试成绩	案例卷宗成绩	执法演练成绩	总成绩	总排名
丹阳队	72.625	91.500	81.380	81.790	2
句容队	72.250	90.000	56.760	71.379	4
扬中队	68.500	91.500	98.000	87.200	1
丹徒队	63.250	83.000	62.070	68.703	7
京口队	57.500	80.000	73.380	70.602	6
新区队	74.625	92.000	77.380	80.940	3
润州高新队	58.875	81.500	72.380	71.065	5