镇安监发〔2018〕71号

　　各辖市区安监局,镇江新区安环局、镇江高新区综合执法局：

　　为更好落实《生产安全事故应急预案管理办法》（原国家安监总局88号令）关于岗位应急处置卡应用工作要求和国家安全生产应急救援指挥中心关于应急预案优化工作部署，根据省安监局办公室《关于推广应用企业重点岗位应急处置卡的通知》(苏安监办〔2018〕13号)安排，决定在重点行业重点岗位推广应用应急处置卡，现就有关工作事项通知如下：

　　一、工作目标

　　（一）提升应急处置能力。岗位应急处置卡简明、易懂、实用，一线员工易于掌握，能够在较短时间内提高应对突发事故和风险的处置能力，有效防范和降低危险岗位突发事故造成的人员伤亡和财产损失。

　　（二）夯实应急救援基础。一线员工是最直接、最基础的事故救援力量, 岗位应急处置卡直接面向一线员工，能够在突发事故初始阶段指导一线员工快捷有效地进行处置，把事故消灭或控制在萌芽状态。

　　（三）营造企业安全文化。岗位应急处置卡浓缩了工作岗位存在的风险防范措施和处置办法，能够强化员工的风险意识，绷紧岗位员工的安全弦，从而提高员工安全意识，营造安全氛围，形成企业安全文化。

　　二、工作原则

　　（一）坚持企业为主。企业是安全生产的责任主体，也是突发事故发生时先期应急处置的主要力量。企业对自身生产情况了解，既是制定岗位应急处置卡的主体，也是实施岗位应急处置卡的主体。推行岗位应急处置卡必须发挥企业主观能动性，鼓励企业主动实施。

　　（二）坚持简明易懂实用。重点行业应急救援预案内容复杂，一线员工往往难以全面系统掌握。制定岗位应急处置卡应坚持通俗易懂、内容简明，注重实效，针对性和可操作性强，明确可能发生事故的具体应对措施，解决发生事故时一线员工“怎么做、做什么、何时做、谁去做”的问题，保证员工能够及时正确处置和报告事故。

　　（三）坚持相互衔接。岗位应急处置卡的内容必须与企业应急预案内容及救援程序相衔接，同时兼顾员工所在岗位的操作规程。

　　（四）坚持重点突出。制定岗位应急处置卡应突出危险性较大的重点岗位,强化员工对危险岗位风险因素的认识，发挥一线员工的主观能动性，在实践中完善，在完善中提高。

　　三、实施方法及要求

　　(一)明确范围,试点先行。岗位应急处置卡推广应用范围包括危险化学品生产、经营、储存、运输、废弃物处理企业（以下简称危化品企业）和矿山、冶金、油气管道、船舶修造拆解、危化品使用等企业，重点为危化品企业。各辖市区可根据本地产业特点，选择部分乡镇(街道)或重点企业先行试点,分步实施,稳步推进:

　　1.开展风险评估。风险评估目的在于识别风险，预测可能发生事故类型，提出防范措施和假定风险发生时需采取的应急措施，岗位应急处置卡必须在风险评估的基础上编制。

　　2.编制应急处置卡。试点企业应结合应急预案针对本单位工作场所、岗位特点，在岗位应急处置卡上明确重点岗位、人员的应急处置程序和措施，应急联络人员和联系方式等。

　　3.落实教育培训。岗位应急处置卡使用对象为一线员工，一线员的熟悉程度决定推行效果。试点企业要结合应急预案演练，将岗位应急处置卡纳入员工教育培训之中，使每个员工熟知熟会，熟练应用。

　　4.动态全面实施。试点企业可以将岗位应急处置卡塑封成卡片，发放至一线员工手中，重点岗位应“一岗一卡、一人一卡”， 处置卡内容可张贴上墙，也可制成二维码，方便员工扫描查看。

　　(二)加强领导,有序推进。各辖市区要把岗位应急处置卡推广应用作为今年的重点任务来安排，明确责任部门和人员，做到有计划、有步骤、有措施、有落实。要成立工作领导小组，制定下发实施方案，结合六月份安全生产月应急演练活动完成试点,结合下半年应急管理专项检查督促重点企业推广使用岗位应急处置卡。各辖市区2018年11月15日前应完成重点企业重点岗位应急处置卡的推广工作。

　　(三)加强指导，营造氛围。各辖市区要深入一线开展岗位应急处置卡宣传教育,指导企业开展应急处置卡推广应用培训，帮助分析、解决存在的问题和困难，推广总结好的经验和做法。要督促企业制定工作计划，分步推广应用，组织好岗位应急处置卡推广验收，确保按时完成岗位应急处置卡推广工作任务。各辖市区安监部门于11月15日前将总结材料报送市安监局规科处(0511-85082128) 。市安监局结合省安监局安排的应急管理专项执法检查活动对各地推广岗位应急处置卡工作进行检查。

　　附件：1.生产经营单位岗位应急处置卡（负责人）

　　2.生产经营单位岗位应急处置卡（应急负责人）

　　3.生产经营单位岗位应急处置卡（车间、班组、岗位）

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　　　　　　　　　　　　　 2018年6月7日

附件1
生产经营单位应急处置卡模板（负责人）
岗位名称	企业负责人
生产安全事故处置程序及职责	依据本企业应急预案，事故状态下，企业负责人应采取的应急措施。
注意事项	应急处置过程中的注意事项。如：无法独立完成救援，向政府请求支援，必要时向有关单位发出救援请求。
应急联系方式
内部	本企业 救援队		应急负责人	调度中心		车间主任	班长
外部	当地政府 应急办		当地安监 部门	当地环保部门		社会救援队	友邻单位

 

建议尺寸大小：长12cm，宽8cm

 

 

 

 

 

 

附件2
生产经营单位应急处置卡模板（应急负责人）
岗位名称	企业应急负责人
生产安全事故处置程序及职责	依据本企业应急预案，事故状态下，企业应急负责人应采取的应急措施。
注意事项	应急处置过程中的注意事项。如：社会救援队伍进入厂区内，应责成专人联络，引导并告之安全注意事项等。
应急联系方式
内部	本企业 救援队		企业负责人	调度中心		车间主任	班长
外部	当地政府 应急办		当地安监 部门	当地环保部门		社会救援队	友邻单位

 

建议尺寸大小：长12cm，宽8cm

 

 

 

 

附件3
生产经营单位应急处置卡模板（车间、班组、岗位）
岗位名称	车间 班组 岗位
风险提示	主要包括：物体打击、车辆伤害、机械伤害 、起重伤害 、触电 、淹溺 、灼烫 、火灾 、高处坠落、坍塌 、冒顶片帮、透水 、放炮 、火药爆炸、瓦斯爆炸、锅炉爆炸 、容器爆炸、其他爆炸、中毒和窒息 、其他伤害等。
应急处置方法	现场应急处置措施。针对可能发生的事故，从操作措施、工艺流程、现场处置、事故控制、自救互救、人员疏散等方面制定明确的应急处置措施。（简明、扼要、实用）
注意事项	1.佩戴个人防护器具方面； 2.使用抢险救援器材方面； 3.自救互救方面； 4.防止次生事故方面；
应急联系方式
内部	企业负责人		生产厂长	调度中心		车间主任	班长
外部	报警电话		火警电话	急救电话		当地政府 应急办	当地安监 部门
	110		119	120

 

备注：1.危险化学品企业应急处置卡应有危险物品名称和特性描述

　　　2.建议尺寸大小：长12cm，宽8cm